Установление правового фундамента в  кыргызско-
                 российских отношениях и Политический диалог
                            в период 1991-2000 г.

      Обобщая  итоги  внешнеполитической  деятельности  за  весь  промежуток
времени (1991-2000), президент  КР  подчеркнул:  «Интенсивно  и  плодотворно
развивались  взаимоотношения   Кыргызстана   с   Россией,   нашим   основным
стратегическим   партнером.   Хотелось   бы   отметить    высокий    уровень
политического взаимопонимания и делового партнерства который  присущ  нашему
сотрудничеству с первого дня установления дипломатических отношений».
      Приоритетность связей с Россией предопределены всей историей  развития
Кыргызстана и обусловлена множеством факторов.
      Во-первых, вековыми политическими, хозяйственными и духовными связями,
которые  сопровождались  в  последние  десятилетия  тесным  взаимоотношением
экономик  и  иных  сфер  жизнедеятельности  двух  государств.  Распад   СССР
временно  ослабил  это  взаимодействие,  качественное   изменение   ситуации
обуславливается тем, что на современном этапе  речь  идет  о  сотрудничестве
двух равноправных суверенных государств.
      Во-вторых, общностью целей двух государств  в  осуществление  глубоких
демократических преобразований, преодоление кризисных явлений  в  социально-
экономической области. Россия  с  учетом  ее  мощной  и  диверсифицированной
хозяйственной структуры  и  нарастающих  рыночных  возможностей  способна  в
послекризисный период сыграть  роль  локомотива  для  кыргызской  экономики,
равно как и для экономик других стран СНГ.
      В-третьих, нарастанием взаимного притяжения Кыргызстана и России  друг
к другу в связи с  тем,  что  обе  страны  в  обозримом  будущем  не  смогут
включиться на равных в мировое  разделение труда и  выдержать  усиливающуюся
конкуренцию на международных рынках (за исключением лишь некоторых  сырьевых
товаров). Поэтому сама  история  поставила  перед  ними  задачу  координации
действий и кооперации ресурсов.
      Развитие двусторонних отношений – это многомерный процесс,  включающий
осознанное движение стран навстречу  друг  другу.  Существенное  влияние  на
уровень  и  состояние  кыргызско-российских  отношений  оказали  особенности
внешнеполитической  стратегии   РФ.  Политическое  руководство  КР  осознало
возможность возрождения России в качестве великой державы прежде  всего  при
условии всестороннего развития и укрепления сотрудничества в  общепризнанной
сфере ее жизненно важных  интересов внутри СНГ.
      В наиболее концентрированной форме эти установки получили выражение  в
«Стратегическом курсе РФ с государствами –  участниками  СНГ»,  утвержденном
Указом Президента России Б. Ельцина 14 сентября 1995 г. Реализация  Указа  и
новый  взгляд,  в  частности,  на  страны  Центральной  Азии,  стали  мощным
императивом в Российской внешней политике.
      Характер,  динамика  и   открытость   кыргызско-российских   отношений
подтверждают это. Не случайно Президент РФ Б.  Ельцин,  выступая  на  пресс-
конференции по итогам официального визита Президента КР .А.Акаева  в  Россию
в марте 1996 г. оценил состояние двусторонних отношений  между  Кыргызстаном
и  Россией, как образец для других государств в СНГ.
      Если рассматривать эти взаимоотношения во временной ретроспективе,  то
можно  выделить  группу  узловых  документов,  отражающих   важнейшие   вехи
сотрудничества.
      Прежде всего следует отметить Договор  об  основах  межгосударственных
отношений КР и РФ, подписанный 21 июля 1991 г. по прибытию Президента РФ  Б.
Ельцина с официальным визитом в КР, 20-21 июля 1991 г., обсуждались  вопросы
кыргызско-российского сотрудничества.
      Впервые в истории двух государств в Договоре официально закрепилось: «
Высокие   Договаривающиеся   Стороны   признают   друг   друга   суверенными
государствами и обязуются воздерживаться от действий, которые могут  нанести
ущерб  государственному   суверенитету   другой   Высокой   Договаривающейся
Стороны.
      Отношения  между  Высокими  Договаривающимися  Сторонами  строятся  на
основе  принципов  суверенного   равенства   и   уважения   прав,   присущих
суверенитету, не применения силы или угрозы силой, включая  экономические  и
иные способы давления, территориальной  целостности  и  нерушимости  границ,
мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела,  уважения
прав человека и основных свобод, равноправия и права  народов  распоряжаться
своей  судьбой,  добросовестного  выполнения  обязательств,  взаимовыгодного
сотрудничества и других общепризнанных норм МП».
      Несмотря на то, что Договор был заключен еще в рамках бывшего СССР, он
создал правовую основу для дальнейшего  развития двусторонних отношений.
      После распада СССР  перед  новыми  независимыми  государствами  встала
задача формирования договора- правовой базы в соответствии с нормами МП.
      Первыми  документами  такого  рода  стали  Протокол  об   установлении
дипломатических отношений между КР и РФ  20  марта  1992  г.  При  этом  они
руководствовались  стремлением  развивать  свои   отношения    содействовать
осуществлению целей и  принципов СНГ. Также  Протокол  о   сотрудничестве  и
координации деятельности между МИДами  от  24  апреля  1992г.  и  Договор  о
Дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между КР и  РФ  от  10  июня  1992г
Этими документами были окончательно  установлены  дипломатические  отношения
между  Кыргызстаном  и  Россией.  Последним  договором  определены  основные
направления  сотрудничества  и  взаимодействия  РФ  и  КР  в   политической,
экономической, военной, гуманитарной и иных сферах.
      В преамбуле  Договора  отмечалось  значение  исторических  сложившихся
прочных связей двух государств, традиций доброго  общения  и  взаимодействия
народов.
      В статье 1 закреплено: «Высокие Договаривающиеся Стороны  строят  свои
отношения  как  дружественные  государства,  последовательно  руководствуясь
принципами    взаимного    уважения    государственного    суверенитета    и
территориальной целостности, мирного урегулирования  споров  и  неприменения
силы или  угрозы  силой,  включая  экономические  и  иные  способы  давления
равноправия и невмешательства во  внутренние  дела,  уважения  и  соблюдения
прав человека и основных свобод добросовестного выполнения  обязательств,  а
также другими обще производственными нормами МП.»
      Статья 2 гласит: Высокие Договаривающиеся  стороны  взаимодействуют  в
целях укрепления мира,  повышения  стабильности  как  в  глобальном,  так  и
региональном   масштабе.   Они    координируют    свою    внешнеполитическую
деятельность, способствуя  продолжению  процесса  разоружения  и  укреплению
коллективной безопасности,  а  также  усилению  миротворческой  роли  ООН  и
повышению эффективности региональных механизмов. Они  прилагают  усилия  для
содействия  урегулированию  региональных   конфликтов   и   иных   ситуаций,
затрагивающих интересы сторон. Стороны  координируют  свои  позиции  в  этих
областях  с  целью  осуществления  в  необходимых  случаях  совместных   или
согласованных действий.
      В соответствии с Договором Россия и Кыргызстан являются дружественными
государствами.
      Данный Договор был заключен сроком на десять лет.
      Дипломатические отношения между странами быстро обрели  полноформатный
характер: были открыты посольства,  главам  государств  вручили  верительные
грамоты первые послы суверенных государств.
      Открытие в Бишкеке посольства РФ 8 сентября 1992 г.  свидетельствовало
о  том,  что   в   летописи   взаимоотношений   народов   двух   государств,
насчитывающей уже многие столетия богатейшей  истории,  была  открыта  новая
страница. От 1-го кыргызского посла в России  Баатыра  до  1-го  российского
посольства в Кыргызстане прошло  более  двух  столетий.  Дружба  кыргызов  и
народов России испытана  временем.  Благодаря  ей,  достигнуты  впечатляющие
результаты.

      В КР послом стал Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ М.А. Романов, а в
 России – Чрезвычайный и Полномочный  Посол КР А.К. Манаев.
      Но а с января 1997 г. РФ  в  КР  представляет  новый  Чрезвычайный   и
полномочный Посол Г.А. Рудов.
      Уместно заметить, что посольства КР было  открыто  в  Москве  на  базе
действовавшего много лет Постоянного представительства КР в России.  Что  же
касается  Российской стороны, то она открыла свое посольство  в  Кыргызстане
впервые.
      Министерства  иностранных  дел,   двух  государств    договорились   о
регулярном проведении переговоров  и  консультаций  на   уровне  министерств
иностранных дел и других уровнях по  международным и двусторонним  вопросам,
представляющим    взаимный   интерес.    Совместными     усилиями    созданы
благоприятные   условия   для   взаимодействия   дипломатических   служб   и
ознакомления с опытом друг друга посредством обмена  стажерами,  экспертами,
проведения семинаров и совместных исследований, налаживания  различных  форм
прямой связи, подготовки и переподготовки специалистов  для  дипломатической
службы.
      Взаимодействие МИДов двух сторон носит многоуровневый характер,  имеет
свой отлаженный механизм.
      Здесь приводятся некоторые звенья этого механизма:
Состояния дел  в  конкретной  сфере  ,  подготовку,  подписание  работы  над
договорно-правовой базой двусторонних отношений,  которые  включают  в  себя
аналитическую   деятельность,   изучение   договоров,   соглашений,   других
межгосударственных,   межправительственных   и    межведомственных    актов,
выработку регуляторов их ратификации и практического осуществления;
Двусторонние консультации,  включающие  обмен  дипломатическими  делегациями
разного уровня для обсуждения  актуальных проблем  и  перспектив  кыргызско-
российского сотрудничества, стажировки дипломатов, направление  специалистов
МИДА  КР  в  МИД   РФ  с  целью  ознакомления   с   практикой   работы   его
функциональных подразделений, обмена опытом, повышения квалификации;
Квотное обучение посланцев Кыргызстана в Дипломатической  Академии  и  МГИМО
МИД  России,  а  также  содействия  указанных   заведений   функционированию
факультета МО КРСУ;
Формирование информационной базы, помощь внешнеполитического ведомства РФ  в
расширении банка  данных,  фондов  архива  и  библиотеки  МИДа  КР  за  счет
специальной литературы международно-правового, дипломатического  профиля,  а
также сборников документов СНГ, ОБСЕ и ООН;
Практические  мероприятия  –  организация   визитов,   контакты   посольств,
совместные шаги на международной арене.
      Активность,  динамизм  работы  дипломатических  ведомств  двух  стран,
несмотря  на  сложности  1-х  лет,  давали  импульс  развитию   двусторонних
кыргызско-российских отношений. Однако, это не означало, что они имели  лишь
однолинейное  измерение.  Проблем,  трудностей  возникало  немало,  но   обе
стороны находили пути их решения.
      В короткий срок была отлажена система периодических встреч  на  уровне
Глав государств, правительств, парламентов и ведомств двух стран.
      10-11 февраля 1993 года  состоялся  рабочий  визит  Президента  КР  А.
Акаева в  Москву. В ходе визита  состоялись  встречи  с  президентом  РФ  Б.
Ельциным и  Главой  Правительства  РФ  В.  Черномырдиным.  На  этой  встрече
обсуждались вопросы кырзызско-российского  сотрудничества.  Была  достигнута
договоренность о предоставлении Кыргызстану  российского  льготного  кредита
на 75 млрд. рублей. Был решен и ряд других практических  проблем  кыргызско-
российского сотрудничества.
      Но  а 30 мая 1993г официальная делегация КР  во  главе  с  Президентом
   А. Акаевым приняла участие в торжествах, посвященных 290  –летию  г.Санк-
Петербурга. Было заключено соглашение о расширении сотрудничества  КР  с  г.
Санк-Петербургом.
      6  августа  1993 года образовано  добровольное  общество  «Кыргызстан-
Россия, целью которого является всемирное  содействие  укреплению  дружбы  и
разносторонних связей между народами двух равноправных государств.
      24-25 января  1994г.  в   Бишкеке  с  официальным  визитом  находилась
Правительственная  делегация  во   главе   с   министром   иностранных   дел
А.Козыревым. В ходе этого визита состоялся обмен мнениями с  Президентом  КР
по  вопросам  дальнейшего   развития   российско-кыргызских   отношений,   о
положении в  Среднеазиатском регионе,  о  путях  нормализации  обстановки  в
Таджикистане  и  вокруг  него,  а  также  пот  некоторым  другим  проблемам,
представляющим  взаимный  интерес.   Стороны   обменялись   ратификационными
грамотами Договора о  правовой помощи и правовых отношениях по  гражданским,
семейным и уголовным делам, подписали Консульскую конвенцию.
      Но,   а   в   1994   г.   12февраля   состоялся   официальный    визит
Правительственной делегации КР во главе с премьер-министром  А.Джумагуловым.
В  ходе  этого   визита  состоялась  встреча  с  главой   Правительства   РФ
В.Черномырдиным  и  таким  образом  было  подписано  соглашение  о  торгово-
экономическом сотрудничестве в 1994г.
      22 февраля 1994 г. в Кремле Президент  России  Б.Ельцин   и  Президент
Кыргызстана А.Акаев обсудили вопросы о положении  русскоязычного  населения,
расширения торгово-экономического  сотрудничества,  а  также  о  ситуации  в
Центральной Азии, Таджикистане и другие проблемы.
      21 сентября 1995  года  в  Москве  состоялись  переговоры  министерств
иностранных дел РФ и КР между Р.Отунбаевой и В.Козыревым обсуждался  широкий
круг вопросов углубления двустороннего  сотрудничества,  ситуация  в  СНГ  и
пути  укрепления  СНГ,  обстановки  в  Среднеазиатском  регионе,   положение
русскоязычного населения в КР. Большое  внимание  было  уделено  координации
позиций по международным вопросам в свете 50-й сессии  ГА ООН.
      Министры  с  удовлетворением  отметили  динамичный  характер  развития
кыргызско-российских   отношений,   высокую   степень   взаимопонимания   по
региональным  и  международным   проблемам,   выразили   решимость   вносить
конкретный вклад в деле дальнейшей интеграции в рамках СНГ.
      В.Козарев и Р.Отунбаева подписали Соглашение о статусе корреспондентов
СМИ обеих стран и План мероприятий по  сотрудничеству между МИД РФ  и  МИДКР
на  1996  г.  Состоялся  также  обмен  грамотами  о  ратификации  кыргызско-
российской консульской конвенции.
      20 декабря 1995 г. в Москве состоялась рабочая встреча президентов  КР
И РФ. Они  обменялись мнениями по  широкому  кругу  проблем,  представляющих
взаимный интерес.  Выражена  обоюдная  приверженность  курсу  на  углубление
демократических преобразований  и  экономических  реформ  в  обеих  странах,
дальнейшее     укрепление     кыргызско-российского     сотрудничества     и
стратегического партнерства по всем направлениям двусторонних отношений ,  в
рамках СНГ, в вопросах региональной и международной политики.
      Особое внимание руководители России и  Кыргызстана  уделили  различным
аспектам  гуманитарного  сотрудничества,  включая    вопросы   миграции    и
положение  Россиян  в  КР,  а  также  углубление  и  повышение   эффективных
интеграционных процессов между странами СНГ.
      Члены  Правительства  Кыргызстана,  в   том    числе   Премьер-министр
А.Джумагулов,  его  заместитель,  Я.  Фишер  в  1995-1996  гг.  осуществляли
рабочие поездки в Москву.
      Всего в  1996  г.  более  30  различных  российских  представителей  и
делегаций побывали в Бишкеке.
      Следует  особо  выделить  специфику  официальных  визитов  президентов
суверенных  государств.  Каждый  из  них  знаменует  собой  крупную  веху  в
развитии межгосударственных отношений.
      Показательным в связи с этим  является  официальный  визит  Президента
А.Акаева в Россию в марте 1996 г. В состав делегации вошли:  Премьер-министр
А.Джумагулов,   Гос.секретарь   и.Абдуразиков,   министр   иностранных   дел
Р.Отунбаева, мэр г. Бишкек Б.Силаев, министр образования и  науки  А.Какеев,
чрезвычайный и Полномочный  Посол КР в РФ А.  Мамаев  и   министр  по  делам
сотрудничества с государственными участниками СНГ Я.Фишер.
      В ходе визита состоялись встречи А.Акаева  с  Президентом  Б.Ельциным,
Премьер-министром  В.Черномырдиным,  Председателем  Гос.Думы   Г.Селезневым,
Министром иностранных  дел   Е.  Примаковым,   мэром  г.Москвы   Ю.Лужковым,
мэром г.Санк-Петербурга  А..Собчаком.
      Во время беседы с Президентом РФ обсуждалось  состояние  двустороннего
сотрудничества   в   политических,   торгово-экономических   и    культурно-
гуманитарной областях.  Было  отмечено,  что  в  целом  кыргызско-российские
отношения развиваются на прочной дружественной основе.
      Особое внимание президенты уделили положению русскоязычного  населения
КР.
      Президент Б.Ельцин приветствовал решение Кыргызстана присоединиться км
Таможенному союзу и Договору об  углублении  интеграции  в  экономической  и
гуманитарной областях.
      Президенты обменялись мнениями о ситуации в конфликтных регионах  СНГ,
подчеркнув необходимость  укрепления  системы  коллективной  безопасности  в
рамках Сотрудничества.
      Вопросы  межпарламентного  сотрудничества  Кыргызстана  с  Россией   и
другими   государствами-участниками   СНГ   обсуждались   на    встрече    с
Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Е.Строевым.
      Стороны  высказались за дальнейшую совместную деятельность парламентов
по сближению национальных законодательств,  за  создание  единого  правового
пространства на  территории  СНГ,   экономическое  и  культурно-гуманитарное
сотрудничество между КР и РФ.
      Во время встречи с мэром Москвы  Ю.Лужковым  были  затронуты  проблемы
регионального сотрудничества, взаимодействия мэрий столиц  двух  государств.
Ю.Лужков заверил, что  мэрией  Москвы  будет  оказано  всяческое  содействие
установлению прямых связей  между  предприятиями  столиц,  в  организации  и
проведении Дней культуры Кыргызстана в РФ.
      В обшей сложности во время визита было подписано 13 важных документов.

      Придавая приоритетное значение двусторонним отношениям, Президенты  КР
и   России  неоднократно  выступали  инициаторами  укрепления   и   развития
многосторонних интеграционных процессов в рамках СНГ.  Обе  страны  являются
участниками  четырехстороннего   Договора   между   Россией,   Кыргызстаном,
Белоруссией и   Казахстаном  об  углублении  интеграции  в  экономической  и
гуманитарной   областях  в  марте   1996   г.,   Ташкентского   Договора   о
коллективной безопасности.
      С  точки  зрения  политики  для  стран  СНГ  весьма  важным   является
Меморандум  о поддержании мира и стабильности в СНГ который был подписан  10
февраля 1995 г.  в Алма-Ате главами всех 12 государств.
      Государства СНГ  заявили  о  том,  что  они  будут  воздерживаться  от
военного, политического, экономического и иных форм давления друг на друга.
      Государства подтвердили нерушимость  существующих границ друг друга  и
выступили против любых действий, подрывающих  их  незыблемость,  и  намерены
решить все споры,   возникающие по  вопросам  границ  и  территорий,  только
мирными средствами.
      Государства должны  воздерживаться от  любого прямого  или  косвенного
вмешательства во внутренние  дела  другого  государства-участника,  а  также
воздерживаться от  участия в союзах или  блоках, направленных  против  любой
из  стран СНГ.
      Государства  по  этому  Меморандуму  обязуются  не   поддерживать   на
территории других государств содружество сепаратистских движений ,  а  также
сепататистские  режимы, если таковые  возникнут,  не  устанавливать  с  ними
политических, экономических и других связей; не допускать использование  ими
территорий и коммуникаций государств СНГ;  не  оказывать  им  экономической,
финансовой,  военной и другой помощи. Государства будут поддерживать  усилия
друг друга по дальнейшему укреплению мер доверия и безопасности между ними.
      Во время визита   в  Москву  Премьер-министра  А.Джумагулова  в  марте
1995 г. состоялись консультации по  вхождению КР в Таможенный Союз  (Россия,
Казахстан, Беларусь). В ходе визита выработаны следующие документы:
Протокол согласования тарифного регулирования;
Протокол согласования нетарифного регулирования;
Протокол согласования экспорта пошлин;
Протокол согласования импортных пошлин.
      Не менее насыщенным был визит в КР Правительственной делегации  РФ  во
главе с заместителем  Председателя  Правительства  А.Большаковым  в  октябре
1995 г.  Обсуждались  вопросы  вступления  в  Таможенный  Союз,  совместного
использования   ряда   военных   объектов    на   территории    Кыргызстана,
сотрудничества  в  области   телерадиовещания,   модернизации   оборудования
гидроэлектростанций.
      Подписано 12 документов, в том числе:
Договор о правовом статусе граждан РФ, постоянно проживающих в КР и  граждан
КР, постоянно проживающих в РФ;
Соглашение об основных принципах создания финансово-промышленных групп;
Соглашение о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности;
Соглашение о контроле продукции,  поставляемой  для  Вооруженных  Сил  РФ  и
Вооруженных Сил КР.
      Важной составляющей политического  диалога  двух  государств  являются
рабочие визиты министров иностранных дел. 9-10  июля  1996  года  в  Бишкеке
находился   Министр   иностранных   дел   России    Е.    Примаков.    Главу
внешнеполитического ведомства сопровождали  первый  заменитель  министерства
Б. Пастухов и ответственные работники МИД России.
       Глава МИД  РФ  встретился  с  Президентом  КР  А.  Акаевым,  Премьер-
министром А. Джумагуловым, Министром иностранных дел Р. Отунбаевой.
      Глава МИД России проинформировал руководство КР  о  внутриполитической
ситуации  в  России  после  победы  Б.  Ельцина  на  президентских  выборах,
отметив,   что   россияне   еще   раз   подтвердили   свою    приверженность
демократическому пути развития.
      Стороны обменялись информацией относительно тенденции в СНГ о ситуации
в «горячих точках» СНГ,  системе  коллективной  безопасности  в  Евразийском
регионе.
      Премьер-министр А Джумагулов вручил  Е.  Примакову  послание  в  адрес
Премьер-министра РФ  В. Черномырдина с просьбой оказать содействие в  приеме
50 граждан Кыргызстана в учебные заведения России в соответствии со  статьей
2 Межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области образования.
      В ходе визита Е. Примаков встретился с представителями общественности,
славянской диаспоры Кыргызстана, студентами и преподавателями КРСУ.
      КР  посетил  и  предшественник  Е.  Примакова  на  посту  Министерства
иностранных дел А. Козырев. В апреле 1992 года он  участвовал  в  подписании
Протокола о сотрудничестве между МИДами двух стран, в сентябре 1993 г.  –  в
заключении  межправительственного  соглашения  об  условиях   учреждения   и
деятельности  в  Бишкеке  КРСУ.  Министр  присутствовал  также  на  открытии
университета.
      В марте 1995 года в Бишкеке с рабочим визитом находилась делегация МИД
РФ во главе  заместителем министра А.Пановым. Состоялись встречи  в  МИДе  и
МО КР, подписан ряд документов.
      Также свой вклад в развитие политического диалога вносят парламенты КР
и РФ. Сотрудничество между ними  проявляется  в  формах  различных  визитов,
консультаций, принятии общих документов, проведении совместных мероприятий.
      С 13 по 15  июня  1995  года  состоялся  официальный  визит  в  Москву
парламентской делегации ЖК КР во главе со спикером СНП А.  Матубраимовым.  В
ходе встреч и бесед было отмечено,  что  обе  страны  продолжают  испытывать
глубокий  кризис во многих сферах общественной жизни.
      Была    достигнута    договоренность    о    создании     двусторонней
межпарламентской комиссии Кыргызстана и  России,  подчеркнута  необходимость
создания  эффективного  механизма  реализации   подписанных   документов   и
соглашений.
      Представлен также вопрос о необходимости  скорейшего  подписания  трех
парафированных соглашений – о статусе корреспондентов СМИ,  о  регулировании
процесса переселения  и  защите  россиян,  постоянно  проживающих  в  КР,  и
этнических кыргызов, постоянно проживающих в РФ.
      Укреплению  сотрудничества  двух  государств  содействуют  контакты  и
совместная работа парламентов КР и РФ в Межпарламентской Ассамблее СНГ.
      В мае 1996 г. в Бишкеке состоялось выездное  заседание  Ассамблеи,  на
котором был образован Межпарламентский комитет Беларуси,  Казахстана,  КР  и
РФ.  Председателем комитета избран Торага СНП ЖК КР А.Матубраимов.
      Членами   постоянных   комиссий   указанного   комитета   являются   и
парламентария Кыргызстана.
      Политический диалог двух суверенных  государств  набирает  динамику  и
выступает ныне как многовариантный,  тонкий  инструмент  взаимопонимания,  с
помощью которого балансируются интересы , реализуются  стратегии  внутренней
и внешней политики Кыргызстана и России.
      24-25 сентября в Бишкеке состоялась Международная  научно-практическая
конференция «Кыргызстан и Россия – XXI век», инициаторами которой  выступили
Министерство иностранных дел Кыргызстана и России.
      Но а 23 октября – 3 ноября 1996 года состоялись Дни Культуры КР и  РФ,
в которых приняла участие официальная делегация КР во главе с  вице-премьер-
министром М.Джангарачевой.
      10-12 октября 1997 года состоялся рабочий визит  спикера  Гос.Думы  РФ
Г.Селезнева. На этой встрече с президентом КР  А.Акаевым,  Премьер-министром
.Джумгуловым, Министром иностранных дел КР Иманалиевым  обсуждались  вопросы
межпарламентского сотрудничества.
      По случаю 5- летия подписания  Договора  о  дружбе,  сотрудничестве  и
взаимопомощи между двумя странами, 24 мая 1997 г. в телеграмме своей  на  им
Президента КР А.Акаева президент РФ  Б.Ельцин  выразил  следующее:  «Договор
заложил прочную основу подлинно равноправных дружественных  отношений  между
нашими суверенными государствами, открыв тем  самым   новую  страницу  в  их
истории.  С  удовлетворением  отмечаю  тот  факт,  что  российско-кыргызские
отношения  отличаются  высоким   уровнем   и   глубокой   содержательностью,
развиваются по пути дружбы и всестороннего  взаимовыгодного  сотрудничества.
Совместные действия России и Кыргызстана в  рамках  содружества  независимых
государств на региональном и межрегиональном уровнях  неизменно  содействуют
упрочению  мира  международной  безопасности,  развитию  межгосударственного
сотрудничества».
      Со своей стороны 28 мая 19997 г  А.Акаев  в  качестве  ответа  выслала
послание Б.Ельцину, где выражаясь, что он постоянно акцентирует внимание  на
долговременном    и    стратегическом    характере     кыргызско-российского
двустороннего партнерства. Он высказал, что спустя 5  лет,  отношение  между
РФ  и  КР  отличаются  особой  степенью   доверительности,   искренности   и
взаимопонимания, и что позиции Президентов двух  стран  лучше  чем  кто-либо
раскрывает реальность и перспективу кыргызско-российских отношений.
      И все вышесказанное президентами обеих стран п  случаю  своих  внешних
отношений спустя 5 лет, можно привести к тем же  словам  и  итоговым  речам,
которые вытекались из уст руководителей этих государств в  1999  и  2000гг.,
где плюс ко всему они выделили большой успех в своем  сотрудничестве  спустя
9 лет и  надеялись  на  дальнейшем  развитии  и  заметном  прорыве  в  своем
двустороннем партнерстве.
      Октябрь 1997г – официальный визит  Председателя  правительства  России
В.С. Черномырдина  в КР. Итогом  этого  визита  послужила  договоренность  о
создании  межправительственной  кыргызско-российской  комиссии  по  торгово-
экономическому и научно-техническому  сотрудничеству  целью  которого  будет
являться контроль над реализацией всех соглашений.
      Затрагивая политический  диалог,  следует  выделить  тот  момент,  что
заседания  глав  государств  и  глав  правительств  СНГ,  где   политики   в
обязательном порядке ведут между собой поочередно с глазу  на  глаз  беседу,
играют не маловажную роль в  политическом  сотрудничестве  этих  государств.
Для КР такие двусторонние диалоги с каждым членом этого  заседания  являются
очень важным моментом.
      Тем самым,  в  октябре  этого  же  года  в  Бишкеке  прошло  очередное
заседание совета Глав Правительств  СНГ,  на  котором  было  рассмотрено  15
вопросов и подписано  24  документа.  Были  подписаны  соглашения  в  разных
сферах жизни. В  рамках  СНГ  Россия  и  Кыргызстан  подписали  между  собой
соглашения о принципах формирования общего  транспортного   пространства,  о
транснациональных  корпорациях,  о  военно-техническом   сотрудничестве,   о
подготовке военных кадров и др.
      Что  же  касается  социально-гуманитарного  сотрудничества,   то   оно
является неотъемлемой частью политического диалога между РФИКР.
      На заседании глав государств СНГ  в  1993  году  Россия  и  Кыргызстан
подписали между собой в рамках СНГ Декларацию о правах человека, в  1994  г.
–  Конвенцию  об  обеспечении  прав  лиц,   принадлежащих   к   национальным
меньшинствам, в  мае  1995  г.  подписали  Конвенцию  о  правах  и  основных
свободах человека, где она была принята на заседании совета глав  государств
СНГ того же года.
      19 января 1996 г. на очередном заседании Совета глав государств и глав
правительств  СНГ   была   подписана   Конвенция   об   упрощенном   порядке
приобретения  гражданства  гражданами  государств  –  участников  СНГ.   Она
предусматривает,  что  каждое  государство-участник  Конвенции   предоставит
своим гражданам, отбывающим на постоянное жительство на территорию любой  из
Договаривающихся сторон, порядок выхода из гражданства  и  право  приобрести
гражданство прибывающим на постоянное жительство на ее территорию  гражданам
любой из Договаривающихся сторон.
      1998г. для Кыргызстана начался с основным событием, где 6  марта  1998
г.  в  Москве  прошло  заседание  Совета  глав    правительств   государств-
участников   СНГ.   Кыргызстанскую   делегацию    возглавлял    Председатель
Правительства КР А.Джумагулов.
      Между Россией и Кыргызстаном  были  обсуждены  и  подписаны  в  рамках
содружества ряд документов по важным вопросам. В их силе программа  развития
военного сотрудничества  до  2001г.,  Концепция  взаимодействия  государств-
участников СНГ в борьбе с преступностью и Соглашение в этой сфере. Также,  о
многоуровневых межмидовских консультациях в рамках СНГ на  1998-2000  годов,
программа основных мероприятий сотрудничества в  области  культуры  до  2002
года.  В  экономической  области  решались   вопросы,   касающиеся   проблем
повышения эффективности экономической интеграции.
      29 марта 1998 г. в Москву вылетела кыргызстанская  делегация во  главе
с президентом А.Акаевым на  встречу  глав  государств  и  глав  правительств
таможенного  союза.  На  этой  встрече  участники   подписали   Договор   об
углублении  экономической  и  гуманитарной  интеграции.  Решался  вопрос   о
присоединении к союзу Таджикистана. Был решен вопрос пот поводу  дальнейшего
развития Таможенного союза и единого экономического пространства.  Подписали
соглашение об упрощенном порядке приобретения  гражданства  и  соглашение  о
создании благоприятных условий для распространения программ TV  и  радио  на
территории государств–участников «ТС».
      В канун Первомая 1998 г. состоялось  очередное  заседание  «таможенной
четверки».Кыргызстан представлял  Премьер-министр  К.Джумашев.  КР  и  РФ  в
рамках союза подписали и обсудили множество документов: «Упрощенный  порядок
принятия гражданства», обеспечения равных прав   при  пересечении  границ  и
таможен,  взаимное  признание  дипломов  о  высшем  образовании,   упрощении
процедур денежных переводов, разработке проекта Договора о правовом  статусе
граждан одного государства, постоянно  проживающих  на  территории   другого
государства-участника «ТС».
      В форме политического  диалога  проходит  сотрудничество  между  КР  и
Свердловской области РФ, где в середине 1996г  Бишкек посетил с  официальным
визитом губернатор Свердловской области Э.Россель.
      По итогам  визита  Свердловской  делегации  было  намечено  подписание
Протокола намерений о сотрудничестве, а также  ряда  соглашений  в  торгово-
экономической  и  гуманитарных  сферах.   И   подписание   всех   документов
намеревалось на 1999-2000гг.  Также,   итогом   этого  приезда  была  выдача
кредитов от  Свердловской области  на  поддержание  совместных  предприятий,
которых  в  настоящее  время  насчитывается  около  30  штук,  созданных  по
договорам между Бишкеком и Свердловской областью.
      Но а под конец 1996  г.,  а  именно  25  ноября  в  Москве  состоялось
заседание Совета глав  правительств  СНГ.  Кыргызскую  делегацию  возглавлял
премьер-министр  К.Жумалиев.  Это  было  29  по  счету  встреча  стран  СНГ.
Решались около 30 вопросов. Были подписаны  соглашения,  важные  для  КР,  в
сфере  научно-технических  программ,  в   области   обмена   информации,   в
медицинской сфере.
      23 мая 1998 г. в Бишкеке, в стенах Кыргызско-Российского (Славянского)
Университета прошел День  славянской  письменности  и  культуры.  Именно  на
закрытии этого Дня Президент КР А.Акаев  выступил  с  речью  к  студентам  и
преподавателям КРСУ по поводу кыргызско-российских  отношений  в  культурной
области.
      В октябре этого же года КРСУ отметил свое 5-летие. На вузовский юбилей
из Москвы приехали министр по национальной политике РФ Р.Абдулатипов,  вице-
президент РАН Н.Лаверов и зам.министра образования РФ  А.Кондаков.  На  этом
юбилее присутствовал и Чрезвычайный и полномочный Посол РФ в  КР  Г.Рудов  и
Президент КР А.Акаев.
      Встречи на уровне государств, правительств, парламентов и  министерств
двух стран носят регулярный характер и обретают максимальную мощь и  роль  в
отношениях народов обеих государств. Так, например, 1999г начался с  первого
зарубежного визита Премьер-министра КР Ж.Ибраимова. В эту делегацию  входили
министр  обороны  КР  М.Субанов,  министр  финансов  М.Султанов.  Кыргызская
делегация провела беседы  с  министром  обороны  РФ  и.Сергеевым,  министром
экономики  А.Шаповальянцем,  московским  хирургом   М.Давыдовым,   министром
финансов М.Задорновым. Безусловно прошли переговоры с  премьер-министром  РФ
Е.Примаковым  и  мэром  г.Москвы   Ю.Лужковым,  министром   по   делам   СНГ
Б.Пастуховым.  Обсуждали  вопросы  в   военно-политической   области;   была
достигнута  договоренность  о  дальнейшем   развитии   торгово-экономических
научно-технических и культурно-гуманитарных связей  с  Россией.  На  встрече
обсудили  создание   совместных   научно-производственных   и   промышленных
объединений, транснациональных производств.
      Были подписаны на встрече, после беседы с Е.Примаковым,  соглашения  о
сотрудничестве обеих стран в области  информации  и  об  избежании  двойного
налогообложения;  меморандум  по  взаимной  поддержке  малого   и   среднего
бизнеса.
      2 апреля 1999г. в Москве прошло очередное  заседание  глав  государств
СНГ. КР представил Президент КР А.Акаев. В кыргызстанскую делегацию  входили
М.Губанов  –  министр  обороны  КР,  Б.Силаев  –   вице-премьер   министрКР,
М.Иманалиев – министр иностранных дел и Э.Омуралиев  –  министр  торговли  и
промышленности КР. На встрече были решены вопросы  о  продлении  Договора  о
коллективной безопасности, об углублении экономической интеграции  в  рамках
СНГ.
      Следует также сказать, что главной частью политического сотрудничества
КР с РФ является взаимное политическое сотрудничество в  рамках  «Шанхайской
пятерки»: (Казахстан, КНР, Россия, Таджикистан и Кыргызстан). В  1996  г.  в
Шанхае, на 1-й встрече лидеров  государств-участников  «Шанхайской  пятерки»
между КР РФ  в рамках союза было подписано  Соглашение  об  укрепленности  в
районе границы; в 1997г. в Москве – Соглашение о сокращении вооруженных  сил
 в районе границы; в 1998г. в  Алма-Ате,  на  3-м  саммите  –  заявление  по
торгово-экономическому сотрудничеству.
      24-25  августа  1999г.  в  Бишкеке  состоялся  очередной  форум   глав
государств-участников в «Шанхайской пятерке». Это было заметным событием  во
внешнеполитической деятельности Кыргызстана. Итогом этого саммита  послужило
подписание    российско-кыргызского    Соглашения    о    военно-техническом
сотрудничестве. Были оговорены  вопросы  о  ближайшем  подписании  Программы
кыргызско-российского   экономического   сотрудничества   на   1999-2008гг.,
Соглашения о взаимосвязанных поставках товаров  в  1999-2000гг.  Обсуждались
вопросы по обеспечению региональной безопасности   и  совместных  усилий  по
борьбе с религиозным экстремизмом и сепаратизмом.  Также,  на  этом  саммите
была принята Бишкекская Декларация,  где  были  написаны  основные  цели   и
области сотрудничества стран-участников «Шанхайской пятерки».
      24-25 октября 1999г. состоялся в РФ (Москве)  рабочий  визит  Премьер-
министра  КР  А.Муралиева,   возглавляющего   правительственную   делегацию.
Главными  темами  для  обсуждения  стали  вопросы,   связанные   с   военно-
техническим, финансовым  сотрудничеством  КР  и  РФ.  Особое  внимание  было
уделено проблематике экономического сотрудничества на двусторонней основе  и
в составе «таможенной  пятерки».  Правительством  Кыргызстана   был  одобрен
проект   Договора   и   программы    кыргызско-российского    экономического
сотрудничества на 2000-2009гг.
      26  октября  этого  же  года  в  Москве  прошло  очередное   заседание
Межгоссовета. Стран «таможенного  союза».  На  заседании  Межгоссовета  были
рассмотрены и приняты  к  исполнению  10  соглашений.  Среди  них  «Меры  по
реализации принципа при взимании и исчислении косвенных налогов во  взаимной
торговле  между  РФ  и  КР  в  рамках   «Союза»   и   Едином   экономическом
пространстве, о железнодорожных тарифах по перевозке грузов.
      2000г. –  год  прихода  к  власти  России  В.Путина  в  качестве  и.о.
Президента. И именно новой ветхой в  двустороннем  отношении  в  новом  2000
году, с новым  лидером  России  для  Кыргызстана  послужило  заседание  глав
государств-членов СНГ, состоявшееся в  Москве 24-26 января сего года.
      Среди всех глав государств    СНГ Президент КР  А.Акаев  встретился  с
В.Путиным первым. В ходе беседы  оба  лидера  поблагодарили  друг  друга  за
решительное желание  продвинуть вперед  дальше  дружеское  сотрудничество  и
партнерство обеих стран. В ходе двусторонней беседы  основной  темой   стали
вопросы объединения усилий в борьбе  с  международным  терроризмом  и  всеми
видами национального экстремизма.  Обе  стороны  обсудили  вопросы  торгово-
экономического, научно-технического и  культурного  сотрудничества.  В.Путин
высказал тот факт,  что  Россия  всегда    была,  есть  и  будет  в  XXI  в.
стратегическим союзником для  Кыргызстана.  По  итогам  беседы  руководством
обговорили  программу  комплексного  развития  СНГ,  незаконной  миграции  и
другие жизненно важные вопросы.
      Таким образом, к заключению этой темы, модно сказать,  что  кыргызско-
российские отношения  в  политической  сфере  носят  устойчивый  характер  и
определяются ,  главным  образом,  внутриполитической  ситуацией  в  России.
Вместе с тем, Министерством  и  Посольством  КР  В  РФ  предпринимаются  все
необходимые   меры  для  того,  чтобы  двусторонние  отношения   на   уровне
правительств, отдельных министерств и ведомств,  ведущих  учреждений  науки,
культуры,  образования,  здравоохранения  и  др.  продолжали  развиваться  и
укрепляться.

                           Итоги «Холодной войны»

      Подлинное окончание «Холодной войны» после ликвидации  одного  из  2-х
противоборствующих субъектов в лице  СССР,  послужило  одновременно  началом
оформления  новой  глобальной  структуры  СМО.  Вместе  с  Союзом  ушли  или
оказались отодвинутыми на второй план  ряд  проектов  мировой  интеграции  в
условиях биполярного мира, в том числе и тот, который связывался  сначала  с
модернизацией международных отношений, а затем со  структурной  перестройкой
экономики и широким внедрением новых технологий.
      Достижения и потери столь  стремительного  деструктивного  процесса  в
целом представляются пока что взаимно несоизмеримыми.  Засасывание  мирового
сообщества в  трясину  межгосударственных  разбирательств  на  постсоветских
территориях,  обусловленное  в  том  числе  и  необходимостью   материально-
экономической  поддержки  новых  евразийских  территориально-государственных
анклавов,  обладающих  высоким   военным   потенциалом,   ядерным   оружием,
превращается в угрозу всей системе  мировой безопасности.
      Именно развал СССР привел к окончанию столь долгой «Холодной войны». И
последствия  «холодной  войны»  можно  отнести  и   к   последствиям   краха
Советского Союза, т.к. последствия того  и  другого  в  некоторой  сложности
идентичны.
      Иными словами можно сказать, что окончание  «Холодной  войны»  и  есть
последствие распада советского общества.
      Тем самым, советская  коммунистическая  идеология,  базировавшаяся  на
постулатах  социалистического  и   пролетарского   интернационализма,   была
политически  аннигилирована.  Оказалось  сломанным  единство   громадной   и
подлинно  интернациональной,  в  первую  очередь   в   офицерском   корпусе,
Советской  армии.  Было  ликвидировано  само   обоснование   на   социально-
психологическом и морально-политическом уровнях идеи  дружбы  более  трехсот
народов, населяющих территорию бывшего СССР.
      Возникновение  полутора  десятков  новых  независимых  государств   на
территории  бывшего  СССР  стало   итогом   противоборства   и   уничтожения
советского общества.  «Беловежская пуща» как акт зачатия  СНГ  главами  трех
славянских  республик  СССР,  политически  сокрушившими  Союз,  имела  целью
ликвидацию союзного государства и  «цивилизованный  бракоразводный  процесс»
его субъектов. Воля к ликвидаторству и разделению, легшая в  фундамент  СНГ,
создает теперь непреодолимый барьер разработке  в  рамках  этой  конструкции
позитивных  интеграционных  основ,  столь  необходимых  для   экономического
выживания    и   урегулирования   внутриэтнических,   межгосударственных   и
внутриполитических противоречий.
      В пылу политической борьбы на фоне  ликвидаций  последствий  оказались
недостаточно спрогнозированными  и  внешние  результаты  роспуска  СССР.  Он
повлек за собой сверхрезкое изменение всего комплекса факторов, влияющих  на
мировую политику со стороны бывшей еще  вчера  евразийской  всерхдержавы,  а
ныне  совокупности  ее  разводящихся  друг  с  другом   суверенных   частей.
Феноменальная  по  скорости  смена  группировок  политической  элиты    руля
власти  в  России,  сопровождавшаяся  сокрушением  всех   главных   структур
советского общества (государственного  пространства,  политическую  систему,
безопасность, культура, инфраструктура), обрушила  биполярный  мир.  Планета
получила открытый взрыв национальных конфликтов  на  территории  с  «ядерным
навесом».
      Общеполитический  кризис на территории СССР и  последовавший  за  этим
развал государства вызвали к жизни огромные  центробежные  энергии  во  всем
мире. В 1-ю очередь , рухнул единый блеск восточноевропейских стран,  пришли
в движение Зап.Европа и Азиатско-Тихоокеанский регион.  Вместе  с  крушением
социалистического лагеря раскололся на разнородные части и Запад.  На  смену
биполярной цивилизации пришла  мультиполярная  структура  с  противоречивыми
интересами  и  целями.  Монополизм  единственной  оставшейся   супердержавы,
североамериканской  (с США как безусловным лидером и Мексикой и  Канадой  на
южном и северном флангах), порождает борьбу сразу нескольких  новых  центров
за право заполнить «геополит дыры» и выправить в свою  пользу  искривившееся
геостратегическое пространство.
      Ее составляют:
      1) остатки бывшего биполярного мира в лице Китая, Монголии,  Въетнама,
Сев.Кореи, Кубы, Сербии, Ирака, утратившие своего лидера, но  оставшиеся  на
позициях социалистической идеологии как консолидирующего фактора для  защиты
от посягательств на полное их подчинение. В  условиях  мультиполярного  мира
эти  страны, скорее всего, будут следовать за Китаем,  наиболее  успешно  из
всех них реализующим программу экономической   модернизации  при  сохранении
устойчивости внутреннего политического режима.