Отечественная история

   Гл. а в а I. РОССИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

1. Реформы 60—70-х годов и их значение

    Шестидесятые годы XIX века были для России временем крупных и глубоких
по своим последствиям реформ. Они охватывали не только экономику, но и
социально-политическую структуру общества.

    Что же представляла собой Россия середины XIX века, почему она встала на
'путь реформ? Россия была крупнейшим государством Европы и по территории, и
по населению. В многонациональной империи проживало 73 млн. человек.
Медленно, но неуклонно менялся социальный состав населения за счет роста
рабочего класса 'и городского населения. В первой половине XIX был,
достигнут и определенный прогресс в развитии промышленности, прежде всего в
металлургической и обрабатывающей. И все же страна как бы стояла на обочине
дороги развития мировой цивилизации, по которой быстро продвигались вперед
США и многие страны европейского 'континента.

    Развитие капитализма в России сдерживалось существовавшими феодально-
крепостническими отношениями, отсутствием рынка свободной рабочей силы.
Количество свободных вольнонаемных рабочих на фабриках и заводах было еще
незначительным. Основная масса рабочих состояла из тех же крестьян,
отпущенных помещиками на оброк, из государственных крестьян и других
юридически зависимых людей.

    Крепостничество с его атрибутами (оброком, барщиной и малоземельем)
вызывало острое недовольство, что находило свое выражение в росте
крестьянских выступлений. Только за три предреформенных года их число
выросло в 1,5 раза: с 86 — в 1858 г. до 126 — в 1860 г. Крестьянские
выступления имели место почти повсеместно, от центральных черноземных
губерний до Белоруссии — на западе, Подолии — на юге, Поволжья и Урала — на
востоке. Жизнь властно

требовала уничтожения пут крепостничества. Таким образом, необходимость
реформ была вызвана потребностями экономического развития страны, и
законами развития капитализма. Были причины и 'политического характера:
поражение России в Крымской войне (1853—56 гг.), показавшей гнилость и
слабость феодально-крепостнической системы, рост недовольства в широких
кругах российской общественности.

   Самодержавие было поставлено перед выбором: или реформы сверху, или
непрерывная война с крестьянством. Не дожидаясь, пока крестьяне освободят
себя снизу, Александр II встал на путь реформ. 19 февраля 1861 года он
подписал Манифест об освобождении крестьян («О милостивейшем даровании
крепостным людям прав и состояния свободных сельских обывателей и
обустройства их быта»), а также специальное «Положение о крестьянах,
вышедших из крепостной зависимости».

    В чем заключалась суть земельной реформы? Согласно Манифесту крестьяне
объявлялись юридически свободными людьми, т. е. получали право торговать,
владеть движимым и недвижимым имуществом, заключать сделки и т. д. Но от
провозглашения свободы до ее реального экономического обеспечения была еще
немалая дистанция.

    Дело в том, что земля по-прежнему оставалась собственностью помещиков.
По соглашению между помещиками и крестьянами (так называемые уставные
грамоты) крестьяне получали наделы земли. Их размеры колебались в
зависимости от местных условий от 3 до 12 десятин. Если земельные участки
крестьян были более предусмотренных норм, то помещик имел право отрезать у
них излишки. Именно эти земли, отнятые у крестьян в период реформы, и
получили название «отрезков». А это был немалый земельный клин: в среднем
по России 20% крестьянских земель, а в Саратовской и Самарской губерниях —
до 40 процентов. Если до реформы средний крестьянский надел составлял 4.4
десятины, то после реформы он равнялся 3,6 десятины. Нередки были случаи,
когда помещики отбирали лучшую землю, а крестьянам выделяли неудобья.

    Крестьяне с согласия помещиков могли выкупать -усадебную и надельную
землю. Только выкупившие землю становились крестьянами-собственниками, а
остальные до выкупа назывались временнообязаннымн. Они были обязаны или
платить оброк, или отбывать барщину. Временнообязанное состояние
определялось в 9 лет, фактически же оно растянулось до 20 лет.

    Основное бремя расчетов за выкуп земли у помещиков брало на себя
государство — 75—80% стоимости наделов, а остальную часть выплачивали
крестьяне. Чтобы облегчить возможность выкупа им выдавалась ссуда на 49 лет
при 6% годовых.

    Но и после выкупа земли далеко не все крестьяне становились ее
собственниками. Во многих районах страны выкуп земли осуществлялся через
общину, где существовали периодические 'переделы земельных наделов,
круговая порука и так называемое крестьянское самоуправление. Земля
становилась собственностью крестьянской общины. Община управлялась «миром»,
т. е. крестьянским сходом, на котором выбирался староста. Он выполнял
функции исполнительной власти: наблюдал за хозяйством деревни, ее жизнью,
выполняя постановления сходов.

    Русская община, как проявление непосредственной демократии и как низовая
ячейка местного самоуправления, безусловно, играла полезную роль. Нельзя не
отметить и ее важности с точки зрения сохранения крестьянского уклада
жизни, нравственности и традиций многомиллионного российского крестьянства.
Вместе с тем самодержавие использовало общину как удобный инструмент для
взимания с крестьян различных податей и повинностей, проведения рекрутских
наборов в армию.

    В условиях быстро развивающегося капитализма община с такими ее
изъянами, как периодические переделы земли и различные препоны на выход
крестьян, стала тормозом общественного развития, сковывающим свободу и
хозяйственную инициативу крестьянства. Крестьянин, даже юридически
свободный, не мог распоряжаться своим наделом (продать или передать по
наследству, уйти из деревни). Земель-

7

    Крестьянская реформа, разорвав путы крепостничества и открыв путь к
свободному рынку рабочей силы, тем самым создала предпосылки для быстрого
промышленного прогресса. Но, несмотря на, безусловно, прогрессивный
характер, она не уничтожила основного социального противоречия между
крестьянами и помещиками. Помещичье землевладение сохранялось, а это
значит, что оставалась и объективная основа для социальных конфликтов и
потрясений в будущем.
    И недаром эта реформа подвергалась резкой критике со стороны Герцена, и
Чернышевского, называвших ее мерзостью и обманом. А крестьянство встретило
ее широкой волной массовых выступлений в Пензенской, Тамбовской и Казанской
губерниях, Польше, Литве, Белоруссии.

   Земская реформа («Положение о губернских и уездных земских учреждениях»)
начала проводиться с января 1864 года. Она предусматривала введение новых
органов местного самоуправления—выборных уездных и губернских земств.
    Согласно «Положению» земские учреждения должны были состоять из
представителей всех сословий. Однако выборы в земства не были равными,
всеобщими и прямыми. Избирательное право обусловливалось имущественным
цензом. Гласные земств (представители от сословий) избирались
    на три

    В первой группе были представлены крупные землевладельцы, а, также
собственники крупных торгово-промышленных предприятий. Мелкие
землевладельцы (не менее 10 десятин). Объединяясь, выдвигали лишь своих
уполномоченных. В городах избирательное право получали представители
крупной и средней буржуазии. Мелкая буржуазия, ремесленники, рабочие в
выборах гласных не участвовали.

Структура выборов в деревне была многоступенчатой:
    Таким образом, система выборов в земские собрания обеспечивала в них
преобладание представителей помещиков, составлявших вместе с
представителями буржуазии подавляющее большинство. В 1865—1867 гг. по 30